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后备干部培训专题

“根系基层，守牢安全底线”专题调研报告——耿海亮

作者：耿海亮

来源：安全生产部

发布时间：2025-10-30

安全生产是企业发展的基石，对于高速公路运营企业而言，安全更是关乎人民生命财产、社会稳定以及企业可持续发展的关键。作为安全管理人员，深入基层调研安全管理工作，探寻问题根源，寻求改进策略，是确保高速公路安全、畅通、高效运营的重要举措。 一、调研背景与目的 随着高速公路交通流量的日益增长，安全管理的复杂性和挑战性不断加大。为全面了解公司安全管理现状，查找基层安全管理中存在的问题与不足，探索切实可行的改进措施，特开展此次调研。旨在通过深入基层，与一线员工交流，掌握第一手资料，为提升公司整体安全管理水平提供有力依据。 二、调研范围与方法 本次调研涉及收费站、服务区、养护工区等基层单位。采用现场访谈、实地观察以及案例分析等多种方法，确保调研数据的全面性和真实性。 三、公司安全管理现状 （一）安全管理体系。公司已建立相对完善安全管理体系，制定一系列安全生产规章制度、操作规程和应急预案，明确了主要负责人、分管负责人及各级管理人员、员工的安全职责。设立了安全管理部门，配备专业安全管理人员，形成了从上到下的安全管理网络。 （二）安全培训与教育。公司和各基层单位定期组织开展安全培训与教育活动，内容涵盖安全法规、操作规程、应急处置等方面。采用线上线下相结合的方式，提高培训的覆盖面和效果。同时，通过安全知识竞赛、“安全月”等活动等形式，增强员工的安全意识和参与度。 （三）安全隐患排查与治理。建立常态化的安全隐患排查机制，定期开展安全检查，对高速公路设施设备、作业现场、消防安全、燃气安全、用电用火安全等进行全面排查。对排查出的隐患实行台账管理，明确整改责任人、整改期限和整改措施，确保隐患及时消除。 （四）应急管理。完善了应急管理体系，组建了应急救援队伍，配备了必要的应急救援设备和物资。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。与气象、高速交警、路政等相关单位建立了应急联动机制，确保在突发事件发生时能够迅速响应、协同作战。     四、基层安全管理存在的问题 （一）安全意识参差不齐。部分一线员工对安全工作的重要性认识不足，存在侥幸心理，在实际操作中未能严格遵守安全操作规程。例如，在收费站，个别收费员未按规定佩戴反光背心，在夜间或恶劣天气条件下存在安全风险；在养护作业现场，部分养护工人未正确使用安全防护设备，如未系安全带进行高处作业等。 （二）安全培训效果有待提升。虽然开展了多种形式的安全培训，但部分培训内容与实际工作结合不够紧密，缺乏针对性和实用性。培训方式较为单一，以理论讲解为主，实际操作演练较少，导致员工对培训内容理解不深，在实际工作中无法有效应用。此外，由于一线员工工作时间不固定，部分员工未能及时参加培训，影响了培训的全面性。 （三）安全隐患排查治理存在漏洞。在安全隐患排查过程中，存在检查不细致、不深入的问题。部分基层管理人员对安全隐患的识别能力不足，未能及时发现一些潜在的安全风险。 五、问题根源分析 （一）基层安全文化建设薄弱。在安全文化建设方面基层单位重视程度不够，未能形成浓厚的基层安全文化氛围。安全宣传教育工作在基层的覆盖面和影响力有限，员工对安全文化的认同感和归属感不强，导致安全意识难以深入人心。 （二）安全管理责任落实不到位。虽然公司明确各级安全管理责任，但在实际工作中，部分基层管理人员存在责任意识淡薄、履职不到位的情况。对安全工作缺乏主动性和积极性。 （三）安全管理资源配置不足。基层安全管理工作需要配备足够的人力、物力和财力资源，但在实际中，部分基层单位安全管理专业素质不高，难以满足安全管理工作的需要。安全设备设施投入不足，一些老旧设备未能及时更新换代，影响了安全管理工作的效果。此外，安全培训经费有限，限制了培训内容和方式的创新。     六、改进建议与措施    （一）强化基层安全文化建设。 丰富安全文化活动形式：在基层单位广泛开展安全文化活动，如安全主题演讲比赛、安全文艺演出、安全摄影展等，吸引员工积极参与，增强员工对安全文化的认知和理解。 加强安全宣传阵地建设：利用基层单位的宣传栏、电子显示屏、内部刊物等宣传阵地，定期发布安全知识、安全事故案例、安全工作动态等内容，营造浓厚的安全氛围。      （二）严格落实安全管理责任。完善安全责任制度，进一步细化各级管理人员和员工的安全职责，明确安全工作的具体任务和标准，确保安全责任落实到岗、到人。 强化安全责任追究，严格执行安全事故责任追究制度，对发生安全事故的单位和个人，按照“四不放过”的原则，依法依规严肃追究责任，绝不姑息迁就。 （三）优化安全管理资源配置。加强安全管理人员队伍建设，根据基层安全管理工作的实际需要，合理配备安全管理人员，充实基层安全管理力量。加强安全管理人员的培训和考核，提高其专业素质和业务能力，打造一支高素质的安全管理队伍。保障安全培训经费：加大对安全培训工作的经费投入，确保安全培训工作的顺利开展。     通过本次调研，全面了解公司基层安全管理工作的现状，深入分析了存在的问题及根源，并提出了相应的改进建议与措施。在今后的工作中，公司高度重视基层安全管理工作，以强化安全文化建设为引领，以严格落实安全管理责任为核心，以优化安全管理资源配置为保障，以提升安全管理信息化水平为手段，不断完善安全管理体系，提高安全管理水平，确保高速公路运营安全。同时，持续关注安全管理工作中的新问题、新挑战，及时调整安全管理策略，不断适应高速公路发展的新形势和新要求，为人民群众提供安全、畅通、舒适的出行环境。